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8月30日(ri)，交通(tong)部(bu)發(fa)布了《交通(tong)運輸部(bu)辦(ban)公廳關于(yu)加快(kuai)推(tui)進(jin)建制村通(tong)客車有關工作的通(tong)知》(以下簡(jian)稱(cheng)通(tong)知)。
建制村通客車是保障廣大農民群眾“行有所乘”的民生服務，對改善農民群眾生活條件、提升人民群眾獲得感、促進農業農村現代化建設具有重要意義。《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和《國務院關于印發“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃的通知》(國發〔2017〕11號)均提出了到2020年“具備條件的建制村全部通客車”的明確要求。在地方黨委、政府的高度重視和交通運輸行業的共同努力下，建制村通客車工作取得了明顯成效。據統計，截至今年6月，全國通客車的建制村總數已達到55.5萬個，建制村通客車率提升至96%。但目前全國仍有2萬多個建制村未通客車，部分省份建制村通客車任務還比較重。
為此，交通部希望通過加快推進建制村通客車有關工作，進一步拓展農村公共交通。而這一措施，也將給客車市場帶來利好。
以下為通知原文：
交通運輸部辦公廳關于加快推進建制村通客車有關工作的通知
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委)：
建制村通客車是保障廣大農民群眾“行有所乘”的民生服務，對改善農民群眾生活條件、提升人民群眾獲得感、促進農業農村現代化建設具有重要意義。《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和《國務院關于印發“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃的通知》(國發〔2017〕11號)均提出了到2020年“具備條件的建制村全部通客車”的明確要求。在地方黨委、政府的高度重視和交通運輸行業的共同努力下，建制村通客車工作取得了明顯成效。據統計，截至今年6月，全國通客車的建制村總數已達到55.5萬個，建制村通客車率提升至96%。但目前全國仍有2萬多個建制村未通客車，部分省份建制村通客車任務還比較重。為切實加快推進建制村通客車工作，為全面建成小康社會、服務鄉村振興戰略提供堅實的運輸服務保障，經交通運輸部同意，現將有關事項通知如下：
一、進一步明確建制村通客車條件
部綜合考慮農村地區客運需求、公路通行條件、可持續運營等多方面因素，制定了“具備條件的建制村通客車”參考標準(見附件1)。省級交通運輸主管部門應根據地方實際明確“具備條件的建制村通客車”具體標準，于2018年9月30日前報省級人民政府和部備案，并向社會公布。
二、加快建立通客車工作目標臺賬
省級交通運輸主管部門要組織市、縣交通運輸主管部門對照“具備條件的建制村通客車”具體標準，深入摸排未通客車建制村情況，建立臺賬(式樣見附件2)，制定建制村通客車三年工作計劃，扎實推進工作，確保目標實現，對賬銷號。2019年6月30日前，省級交通運輸主管部門要組織市、縣級交通運輸主管部門向社會公示本轄區到2020年仍不具備通客車條件的建制村情況。
三、著力完善農村交通基礎設施
地方各級交通運輸主管部門要對照建制村通客車計劃，加快通建制村公路窄路基路面拓寬改造、公路安全生命防護工程建設;對于局部設置錯車道可滿足通客車條件的，可先設置錯車道。要做好客車通行線路沿途危橋改造工作，進一步消除基礎設施瓶頸制約。
四、優化農村客運運營組織模式
市、縣級交通運輸主管部門應根據本地實際，創新農村客運運營組織模式，采取城市公交延伸、農村客運公交化運營、農村客運班線、區域經營、預約響應等運營組織模式，扎實推進建制村通客車工作(島嶼通船視作通客車)。省級交通運輸主管部門要制定農村客運服務規范，明確各種農村客運運營組織模式的服務和價格標準。開通農村客運班線的，應當在確保安全的前提下，依照便民原則，在距村委會2公里以內科學合理設置停靠站點。開通預約響應式農村客運，應當廣泛公示預約方式和價格標準。農村客運原則上應采用7座以上營運客車，確有困難的地區可采用5座車。鼓勵農村客運客貨統籌、運郵融合發展。
五、持續提升農村客運安全水平
縣級(ji)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)主管部門(men)應報請同級(ji)人民政(zheng)府支(zhi)持，進一步落實農(nong)村客(ke)運(yun)班線安(an)全通(tong)行條件聯合審核(he)機制(zhi)(zhi)，建立健全公安(an)、交(jiao)通(tong)、安(an)監(jian)等(deng)部門(men)共(gong)同參與管理(li)的(de)農(nong)村客(ke)運(yun)安(an)全監(jian)管工作機制(zhi)(zhi)。要積極(ji)推動在農(nong)村客(ke)運(yun)車(che)輛(liang)上安(an)裝符合標(biao)準的(de)車(che)輛(liang)動態監(jian)控(kong)裝置，鼓(gu)勵應用第三方安(an)全監(jian)控(kong)平臺，提升農(nong)村客(ke)運(yun)動態監(jian)控(kong)能力。
六、推動建立財政保障機制和運價政策
農村客運為廣大農村群眾提供普遍服務，是實現公共服務均等化的重要內容，具有明顯的公益性，應該強化政策支持，實行市場化運營。各級交通運輸主管部門要積極爭取地方人民政府的支持，建立完善用地、資金、財稅扶持等方面的支持政策。要積極協調各地財政部門，將調整后的城鄉道路客運油價補助資金優先用于農村客運發展，保障農村客運油價補助資金及時撥付給農村客運經營者。要積極聯合價格主管部門，根據實際情況合理確定農村客運價格。對于線路長、成本高、客車平均實載率達不到50%、經營虧損的客運班線，應給予補貼，確保農村客運“開得通、留得住、有效益”。
七、加大督導檢查投入力度
省級交通運輸主管部門要加強本轄區建制村通客車工作督導考核，于每年1月底前將上一年度自查報告報部運輸服務司。部將定期組織開展建制村通客車情況督導檢查，通報各地建制村通客車工作情況，對工作進度滯后、存在弄虛作假等情況的省級交通運輸主管部門進行約談。
交通運輸部辦公廳
2018年8月16日
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