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     ;  外界期待的成品油價下調(diao)沒有如期到來。

       12月(yue)15日本是成(cheng)品(pin)油(you)價格調(diao)整窗(chuang)口，此(ci)前已經有多(duo)家(jia)咨詢機(ji)構預計油(you)價下調(diao)。發改委(wei)發文(wen)稱，根(gen)據現行成(cheng)品(pin)油(you)價格形(xing)成(cheng)機(ji)制(zhi)的(de)有關規定，暫緩調(diao)整國內成(cheng)品(pin)油(you)價格。“四連跌”就此(ci)中斷，只(zhi)留“三連跌”。

       國際(ji)市場油(you)價(jia)受(shou)到歐(ou)佩克（OPEC，石油(you)輸出(chu)國組(zu)織）會議拒(ju)絕減產(chan)等(deng)因素決定，價(jia)格持續下跌(die)，在(zai)40美元(yuan)/桶以下運行，12月14日WTI（美國西德克薩(sa)斯(si)原油(you)）原油(you)甚至(zhi)跌(die)破35美元(yuan)/桶，為(wei)2009年1月來首次。

       發改(gai)委(wei)解釋說，充分(fen)發揮成品油(you)價格(ge)杠桿作用，是促進資源節約、治理(li)大氣污染的(de)重要(yao)手段。低油(you)價時，保持(chi)國(guo)內成品油(you)價格(ge)基本(ben)穩定，有(you)利于抑制石油(you)消費的(de)過快增長和能源結構調整，促進環境保護，改(gai)善空氣質量。

       國家還(huan)將統籌考慮各方(fang)面因素，抓緊完善新形勢(shi)下成品(pin)油價格形成機制，并向社會征求意見(jian)。

成品油市場形(xing)成價格是趨(qu)勢(shi) 

       2015年國(guo)內成品油(you)零售限價累(lei)(lei)計(ji)(ji)(ji)下(xia)(xia)調(diao)(diao)12次，累(lei)(lei)計(ji)(ji)(ji)上調(diao)(diao)7次，擱淺(qian)4次。汽油(you)累(lei)(lei)計(ji)(ji)(ji)下(xia)(xia)調(diao)(diao)2165元(yuan)(yuan)/噸(dun)，上調(diao)(diao)1495元(yuan)(yuan)/噸(dun)；柴油(you)累(lei)(lei)計(ji)(ji)(ji)下(xia)(xia)調(diao)(diao)2155元(yuan)(yuan)/噸(dun)，上調(diao)(diao)1440元(yuan)(yuan)/噸(dun)。沖抵(di)之后(hou)汽油(you)最(zui)終累(lei)(lei)計(ji)(ji)(ji)下(xia)(xia)調(diao)(diao)670元(yuan)(yuan)/噸(dun)，柴油(you)下(xia)(xia)調(diao)(diao)715元(yuan)(yuan)/噸(dun)。

       如果15日下調落(luo)實，國內(nei)成品油累計下調次(ci)數將達到13次(ci)。此次(ci)之后，2015年年底前還有(you)一次(ci)調價(jia)窗口。

       ;當前的成品(pin)油定價(jia)機制(zhi)在2013年出臺并執行，要點是調價(jia)周期縮短至10個工作(zuo)日，取(qu)消上下4%的幅度限(xian)制(zhi)。國內油價(jia)更為靈敏地反映國際油價(jia)變化(hua)，該降就降，該漲就漲。

       今年(nian)10月份，《中共(gong)中央國務院(yuan)關于推進(jin)價(jia)(jia)(jia)格機(ji)制改革的若干意(yi)見》提出加(jia)快推進(jin)能源價(jia)(jia)(jia)格市場化，擇機(ji)放(fang)開成品(pin)油價(jia)(jia)(jia)格。這意(yi)味著未(wei)來(lai)成品(pin)油價(jia)(jia)(jia)格將完全放(fang)開，由市場決定，隨(sui)行(xing)就市。

       但我(wo)國(guo)成(cheng)品(pin)油(you)定價仍由政府執(zhi)行，業(ye)(ye)內預期成(cheng)品(pin)油(you)價格由市場(chang)決定將是必然趨(qu)勢。國(guo)家(jia)放開油(you)品(pin)市場(chang)的(de)政策(ce)也不斷推(tui)出(chu)，加大非國(guo)營企(qi)業(ye)(ye)原(yuan)油(you)使(shi)用(yong)配額(e)，對民營企(qi)業(ye)(ye)放開原(yuan)油(you)進口權，并在上游試(shi)點破除央企(qi)壟(long)斷格局。

       目前的機(ji)制仍然(ran)不是完全市場(chang)化的，新機(ji)制實行后，2014年年末至2015年初財政部、國(guo)稅總局曾三(san)度(du)上(shang)調成品油消費稅，與當時(shi)的成品油零(ling)售價格(ge)調整(zheng)幅度(du)抵消。

       不少業內人士都認為(wei)，汽車加的(de)(de)油越(yue)來(lai)越(yue)少，油箱(xiang)里的(de)(de)稅(shui)越(yue)來(lai)越(yue)多。只(zhi)因各種稅(shui)占油價(jia)的(de)(de)比例(li)日益提高，油公司也有口難言。

“價(jia)格地板”機制(zhi)維(wei)持投資 

       此(ci)前調(diao)價通知都會提出，成(cheng)品油(you)價格(ge)(ge)調(diao)整根據《石油(you)價格(ge)(ge)管理辦法(fa)》。按照2013年公布(bu)試(shi)行的這一辦法(fa)，國際油(you)價高于(yu)130美元(yuan)/桶(tong)，可不上(shang)調(diao)成(cheng)品油(you)價格(ge)(ge)，“低于(yu)每桶(tong)80美元(yuan)時，國內成(cheng)品油(you)價格(ge)(ge)按正常加(jia)工利潤率計算，”但沒(mei)有具體下限(xian)。

       而且(qie)辦法還(huan)提出，在國際市場油(you)價(jia)(jia)(jia)短時內出現劇烈波動等特(te)殊情(qing)形需對成(cheng)品油(you)價(jia)(jia)(jia)格進行調(diao)控時，國家發(fa)改(gai)委報請(qing)國務(wu)院同(tong)意，可以(yi)暫停、延(yan)遲調(diao)價(jia)(jia)(jia)，或縮小調(diao)價(jia)(jia)(jia)幅度。

       不過國內(nei)成品油價(jia)(jia)(jia)調整依據的一攬(lan)子(zi)價(jia)(jia)(jia)格并不公開(kai)，各(ge)個(ge)價(jia)(jia)(jia)格的權重(zhong)也(ye)未知。在主要的參照指標WTI和(he)布(bu)倫特價(jia)(jia)(jia)格屢創新低后(hou)，調價(jia)(jia)(jia)下限的問題浮出水面。

       一(yi)位石油(you)業(ye)內人士分析說，油(you)價長(chang)期低位運行，會導致各大(da)(da)石油(you)公司大(da)(da)幅度(du)減(jian)少油(you)氣勘(kan)探(tan)開發(fa)的(de)(de)投入，影響未來的(de)(de)供應保障，需要(yao)一(yi)定的(de)(de)機制(zhi)維持企(qi)業(ye)的(de)(de)生產積極性，既有(you)上限(xian)也要(yao)有(you)下(xia)限(xian)，企(qi)業(ye)承擔的(de)(de)責任對等。

       他(ta)建議說，目(mu)前國(guo)際原油(you)(you)價(jia)(jia)格(ge)(ge)超過130美元時(shi)，國(guo)家實行成品(pin)(pin)油(you)(you)“價(jia)(jia)格(ge)(ge)天花板”政策(ce)；同時(shi)還可以(yi)實行“價(jia)(jia)格(ge)(ge)地板”政策(ce)，即當國(guo)際原油(you)(you)價(jia)(jia)格(ge)(ge)低于(yu)40美元/桶時(shi)，不再調整成品(pin)(pin)油(you)(you)價(jia)(jia)格(ge)(ge)，將應調未調的(de)成品(pin)(pin)油(you)(you)價(jia)(jia)差用于(yu)彌補(bu)國(guo)內油(you)(you)氣開(kai)發投入不足和(he)彌補(bu)油(you)(you)田企業的(de)虧損。

       就國內普遍情況而言，因為(wei)地質條(tiao)件復雜(za)，國內油(you)田平均盈虧平衡點(dian)在60美元(yuan)-70美元(yuan)/桶(tong)之間，當下國際油(you)價已(yi)顯(xian)著低于國內盈虧平衡點(dian)。

       隆眾石(shi)化分析(xi)師李彥分析(xi)說，國際市場(chang)供大于求(qiu)的格局將延續，需求(qiu)也較為疲弱，當前油價雖然已創近7年(nian)來(lai)最低，但不排除仍存一定的下探空間。

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